首先，一种单一的货币在没有统一财政体制的支撑下是可持续的吗？如果不能持续的话，我们该如何看待作为美元强有力的竞争者）））欧元）））在未来国际货币体系中发挥更大的作用？其次，不管希腊债务问题以何种方式得到解决，其结果都会表明，单一货币有不可避免的缺陷，这将会给亚洲国家寻求进一步的区域汇率合作的努力带来挑战。
资源相对不足、环境容量有限，成为我国基本国情的新特征。十二五时期，我国城镇化率将超过５０％，这意味着有一半以上人口将工作和生活在城镇。
现在，我国经济规模已位居全球前列，但人均国民收入仍排在世界百位左右。加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。（二）国内环境的新特征十一五时期，我国经济社会发展又上了一个新台阶，我们已经站在一个新的历史起点上。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，战略机遇十分宝贵，时不我待，稍纵即逝。扩大内需，保障和改善民生，需要提高居民消费能力，这也就必然要求深化收入分配制度改革。
扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是转方式、调结构的重要任务。《建议》明确提出，制定十二五规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。建立完善预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机结合的制度。
深化部门预算、国库集中收付、政府采购等制度改革。完善国有资本经营预算收支政策，扩大中央国有资本经营预算试行范围，加快推动地方国有资本经营预算工作。全面改革资源税，促进资源节约和环境保护。（作者：财政部部长） 进入专题： 财税体制改革 。
政府收支分类科目体系不断健全。妥善处理政府与纳税人、中央与地方、政府与社会、财政与金融、财政部门与其他部门的关系，统一规划，全面设计，综合配套，协调推进，加强各项财税改革之间以及财税改革与其他改革之间的协调配合，形成改革合力。
取消预算外资金，将所有政府性收入纳入预算管理。二是整体设计，协调联动。总体上看，十一五时期财税体制改革成效明显，保障了财政职能作用的发挥，较好地服务了改革发展稳定大局。全面实施消费型增值税，完善了增值税制度，促进企业扩大投资和技术改造。
深化政府收支分类改革，完善支出标准体系，加强项目库建设，夯实预算编制的基础。二、十二五时期加快财税体制改革的总体思路《建议》提出，要加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制，并对加快财税体制改革提出了具体要求。提高预算完整性和透明度。强化省级政府在义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域的支出责任，提高民生支出保障程度。
在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。强化乡镇财政管理，因地制宜深化乡财县管改革。
全面取消农业税，切实减轻了农民负担。健全统一规范透明的财政转移支付制度，提高转移支付资金使用效益。
合理界定中央与地方的事权和支出责任。既抓住机遇，突出重点，加大改革力度。加快财税体制改革，应遵循以下基本原则：一是明确方向，服务大局。规范省以下财政收入和政府支出责任划分，将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任上移。对于一般地方税税种，在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。科学设置、合理搭配一般性转移支付和专项转移支付，发挥好各自的作用。
预算公开工作加快推进。中央对地方转移支付相应形成地方财政收入，并由地方安排用于保障和改善民生等方面财政支出，有力地促进了基本公共服务均等化和区域协调发展。
继续规范预算编制程序，细化预算内容。在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。
（二）完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度完善政府预算体系。实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。
又妥善处理改革、发展、稳定的关系，调动各方面的积极性，精心谋划，远近结合，分步实施，成熟一项推出一项，确保改革平稳有序进行。分类规范专项转移支付项目，并从监管制度、技术操作等方面着手，进一步提高转移支付资金使用效益。各级财政部门要认真学习领会，切实按照《建议》要求，以科学发展观为统领，进一步深化财税体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度，为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定服务。在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基础上，按照法律规定、受益范围、成本效率、基层优先等原则，合理界定中央与地方的事权和支出责任，并逐步通过法律形式予以明确，力争首先在义务教育、公共卫生、公共安全、社会保障等基本公共服务领域划清中央与地方的支出责任。
积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。健全预算编制和执行管理制度，强化预算管理，增强预算编制的科学性和准确性。
中央集中管理中央税、共享税的立法权、税种开征停征权、税目税率调整权、减免税权等，以维护国家的整体利益。结合修订预算法，明确预算公开的原则和主体，完善预算信息披露制度，强化预算公开责任制度，加快预算公开的法制化、规范化进程。
预算执行管理继续强化。建立健全预算绩效管理制度。
同时，结合推进税制改革，按照税种属性和经济效率等基本原则，研究进一步理顺政府间收入划分，调动中央和地方的积极性。完善以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的复合税制体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用。一般性转移支付规模不断扩大，归并和清理专项转移支付力度进一步加大。合理调整消费税范围和税率结构，充分发挥消费税促进节能减排和引导理性消费的作用。
建立县级基本财力保障机制，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。加快完善县级基本财力保障机制。
预算管理制度改革深入开展。规范社会保险基金预算，扩大社会保险基金预算编报范围。
加大对中西部地区转移支付力度，优先弥补禁止和限制开发区域的收支缺口，推进主体功能区建设。各级政府的收入划分和支出责任总体保持相对稳定。
